10月23日，由發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、人民銀行等六部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于支持民營企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施意見（發(fā)改體改〔2020〕1566號）》。

      文件表示，為有效應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力，進(jìn)一步為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，帶動擴(kuò)大就業(yè)，經(jīng)國務(wù)院同意：

      將進(jìn)一步放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入。加快電網(wǎng)企業(yè)剝離裝備制造等競爭性業(yè)務(wù)，進(jìn)一步放開設(shè)計施工市場，推動油氣基礎(chǔ)設(shè)施向企業(yè)公平開放。進(jìn)一步放開石油、化工、電力、天然氣等領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保競爭性業(yè)務(wù)。

    此前，國務(wù)院總理李克強(qiáng)9月17日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，要求按照“兩個毫不動搖”的原則，支持國有企業(yè)和民營企業(yè)改革發(fā)展。會議指出，要繼續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，加快電網(wǎng)企業(yè)剝離設(shè)備制造等競爭性業(yè)務(wù)。

     9月，浙江能源監(jiān)管下文，進(jìn)一步明確新建住宅小區(qū)受電工程建設(shè)有關(guān)問題，其中明確規(guī)定：

    新建居民住宅小區(qū)受電工程，包括由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)的商品住宅小區(qū)、政府組織建設(shè)的保障及集中安置小區(qū)，以及其他依法依規(guī)建設(shè)的非商品住宅等非供電企業(yè)投資建設(shè)的受電工程都屬用戶工程。供電企業(yè)對新建住宅小區(qū)受電工程不得直接、間接或者變相指定設(shè)計、施工和設(shè)備將料供應(yīng)單位，不得限制和排斥其他單位的公平競爭，確保公平無歧視開放新建住宅小區(qū)受電工程市場。

  首個民營企業(yè)參股的核電項目獲核準(zhǔn)、第五批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)公布、民營企業(yè)參與交通基建發(fā)展領(lǐng)域的范圍拓展……去年底以來，從中央到地方密集出臺了一系列政策措施，要求進(jìn)一步放開民營企業(yè)市場準(zhǔn)入，加快推進(jìn)電力等壟斷行業(yè)改革，為促進(jìn)電力市場公平競爭營造良好的機(jī)制環(huán)境。

延伸閱讀：電網(wǎng)企業(yè)剝離競爭性業(yè)務(wù)

Q 主輔分離波瀾再起！為什么要主輔分離？

    電網(wǎng)企業(yè)“主輔分離”、剝離競爭性業(yè)務(wù)的要求由來已久，今年年初，“國家電網(wǎng)退出房地產(chǎn)業(yè)”的話題還一度沖上熱搜。今年6月魯能泰山俱樂部的易主和8月魯能集團(tuán)整體劃入中國綠發(fā)事件也讓一直以來的傳聞和猜測成真，電網(wǎng)企業(yè)的“剝離”拉開帷幕！ 

    目前國內(nèi)共有三家電網(wǎng)公司，分別為國家電網(wǎng)有限公司 （下稱國家電網(wǎng)）、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司（下稱南網(wǎng)電網(wǎng)）和內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（下稱內(nèi)蒙古電力公司）。

    2002年國務(wù)院在下發(fā)《電力體制改革方案》（【國發(fā)】2002年5號文），確定“廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開、競價上網(wǎng)”的電改四大步驟，史稱第一輪電力體制改革。時至今日的18年漫長歲月中，“廠網(wǎng)分開”基本實(shí)現(xiàn)，“輸配分開”似乎已經(jīng)不再是改革主要議題，“競價上網(wǎng)”仍在醞釀與準(zhǔn)備，“主輔分離”并不徹底。

     2004年，國家電力改革領(lǐng)導(dǎo)小組(下稱“國家電改辦”)將第一份成形的“主輔分離”改革方案上報決策層，由于當(dāng)時“電荒”影響，這個方案未能獲得通過。

    2007年，國資委牽頭進(jìn)行了新方案的制訂，年底終于成形。在新的方案中，國資委對于輔業(yè)劃分的思路非常清晰：2002年電力改革所形成的中國水電工程顧問集團(tuán)、中國電力工程顧問集團(tuán)、中國水利水電建設(shè)集團(tuán)和中國葛洲壩水利水電建設(shè)集團(tuán)將被改制成為兩家大型輔業(yè)集團(tuán)。電網(wǎng)系統(tǒng)的電力修造、送變電施工和勘探設(shè)計等輔業(yè)資產(chǎn)將分別劃進(jìn)這兩大集團(tuán)。

    2008年年初，一場雪災(zāi)對全國范圍的電力設(shè)施造成了較大沖擊，由此，電網(wǎng)公司提出了應(yīng)將設(shè)備制造、電力勘察設(shè)計和送變電作為電網(wǎng)重要業(yè)務(wù)保留的意見。

    此后，主輔分離改革再次陷入僵持。直至2010年，國資委再次啟動改革，并于2011年9月將電力輔業(yè)進(jìn)行剝離合并。按照分離方案，兩家電網(wǎng)公司的勘測設(shè)計企業(yè)，火電、水電施工企業(yè)和電力修造企業(yè)剝離，同時并入新成立的中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司和中國能源建設(shè)集團(tuán)有限公司。兩者分別由中國水利水電建設(shè)集團(tuán)、中國水電工程顧問集團(tuán)和中國葛洲壩集團(tuán)、中國電力工程顧問集團(tuán)重組而來。

    可以說，此次李克強(qiáng)總理提出的剝離競爭性業(yè)務(wù)是對電改過程中“主輔分離”要求的延續(xù)，因?yàn)楦鶕?jù)電改“五號文件”明確規(guī)定：對現(xiàn)國家電力公司（后通過廠網(wǎng)分開變成2家電網(wǎng)公司、5家發(fā)電集團(tuán)和4家輔業(yè)集團(tuán)）系統(tǒng)所擁有的輔助性業(yè)務(wù)單位和“三產(chǎn)”，多種經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行調(diào)整重組，并與電網(wǎng)業(yè)務(wù)分開核算。

    除了裝備制造，有關(guān)電力設(shè)計、修造、施工等輔助性業(yè)務(wù)單位，也要與電網(wǎng)企業(yè)脫鉤，進(jìn)行公司化改造，進(jìn)入市場。

     隨著新電改深入推進(jìn)，優(yōu)化營商環(huán)境日見成效。政策層面的消息，如同一針針強(qiáng)心劑，民營企業(yè)未來蓬勃發(fā)展的新局面指日可待。如果說之前的各類文件為民營企業(yè)的發(fā)展構(gòu)建了相對完整的政策框架，電網(wǎng)企業(yè)剝離競爭性業(yè)務(wù)意見的發(fā)布則進(jìn)一步堅定了民營電力建設(shè)企業(yè)的信心。

     未來，隨著國家持續(xù)對電力市場進(jìn)行改革，電力市場將迎來公平競爭、充分競爭的新局面，民營電建企業(yè)發(fā)展的光明之路已經(jīng)呈現(xiàn)眼前，民營電建企業(yè)或?qū)⒂瓉硪粋€爆發(fā)式的發(fā)展。

     未來，一定會來！